縣直各有關(guān)單位，各煤礦，各社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗選企業(yè)：

《興縣助力社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)紓困工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際和認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年10月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

興縣助力社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)紓困工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列決策部署，立足服務(wù)企業(yè)，聚焦化解社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)解困紓困，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。　

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)全縣招商引資和進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)問(wèn)題為靶向，以解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，在全縣上下全面開(kāi)展助力社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)紓困活動(dòng)，全力幫助其解困紓困，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、工作目標(biāo)

聚焦我縣社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，深入開(kāi)展助企紓困走訪活動(dòng)，全面掌握社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；常態(tài)化開(kāi)展惠企助企政策宣傳貫徹活動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)政策效應(yīng)充分釋放；全面開(kāi)展企業(yè)問(wèn)題化解活動(dòng)，加速困難企業(yè)脫危解困，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。縣直各有關(guān)部門(mén)要同頻同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，同步推動(dòng)問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，產(chǎn)能利用率較低企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，虧損企業(yè)程度減輕，產(chǎn)值下降企業(yè)提質(zhì)增效。　

三、工作任務(wù)

縣直各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，靠前發(fā)力，細(xì)化具體落實(shí)措施，就實(shí)施惠企政策兌現(xiàn)、手續(xù)辦理、財(cái)政惠企、減稅降費(fèi)、融資服務(wù)、拓展銷(xiāo)售渠道、穩(wěn)崗就業(yè)、科技賦能、精準(zhǔn)服務(wù)等方面，統(tǒng)籌力量，針對(duì)困難企業(yè)問(wèn)題，分類(lèi)梳理，研究制定并盡快落實(shí)幫助企業(yè)紓困解難的措施辦法。　

（一）兌現(xiàn)惠企政策。持續(xù)推動(dòng)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策、接續(xù)政策以及國(guó)家、省、市、縣人民政府各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，各縣直相關(guān)部門(mén)每季度至少開(kāi)展1次進(jìn)企業(yè)送政策活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣助企紓困措施與國(guó)家、省、市、縣發(fā)布政策同頻共振，確保該扶的扶到位、該降的降到位、該減的減到位、該免的免到位、該延的延到位，全面提升企業(yè)政策獲得感，充分釋放發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能。規(guī)范、維護(hù)市場(chǎng)秩序。持續(xù)加強(qiáng)煤炭?jī)r(jià)格政策解讀，定期召開(kāi)完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制推進(jìn)會(huì)。落實(shí)嚴(yán)防拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)拖欠企業(yè)賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴(yán)防新增拖欠。

（二）方便手續(xù)辦理。精準(zhǔn)掌握手續(xù)辦理情況。各有關(guān)部門(mén)要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，上門(mén)服務(wù)，按月組織現(xiàn)場(chǎng)集中辦理。通過(guò)網(wǎng)上辦理、簡(jiǎn)化程序、即審即批等方式，對(duì)涉及工商、環(huán)評(píng)、取水、節(jié)能、規(guī)劃等手續(xù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，組建代辦幫辦隊(duì)伍，深入了解企業(yè)辦理過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，全流程為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）落實(shí)減稅降費(fèi)。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)留抵退稅政策，對(duì)所有符合條件的企業(yè)存量留抵退稅額集中退還、增量留抵退稅額按月全部退還。加強(qiáng)留抵退稅資金監(jiān)管，留抵退稅實(shí)行“預(yù)撥＋清算”，最大限度釋放稅費(fèi)支持政策紅利。減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，階段性緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)到期后，允許企業(yè)采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳。

（四）加大融資力度。建立社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)融資需求庫(kù)，縣工信局、縣能源局按季度提供企業(yè)融資需求清單，縣人民政府金融工作辦公室組織金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)貸款跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加企業(yè)中長(zhǎng)期信貸投放比例。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，每季度組織一次政銀企對(duì)接會(huì)、一次金融產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。融資擔(dān)保公司通過(guò)開(kāi)展“助保貸”等業(yè)務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低擔(dān)保費(fèi)率，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

（五）拓展銷(xiāo)售渠道。打造“我為企業(yè)找訂單”升級(jí)版，建立服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”，重點(diǎn)圍繞緩解企業(yè)面臨的市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)設(shè)政策、打造環(huán)境、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)等舉措構(gòu)建企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，做好“全能聯(lián)絡(luò)員”，當(dāng)好“首席推銷(xiāo)員”為企業(yè)宣傳推廣、增銷(xiāo)路、添訂單，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。　　

（六）推動(dòng)穩(wěn)崗就業(yè)。相關(guān)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接有培訓(xùn)需求企業(yè)，組織開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。完善企業(yè)用工信息平臺(tái)建設(shè)，將全縣范圍內(nèi)有用工需求的企業(yè)和各級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)納入平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，解決企業(yè)用工難題。建立與周邊勞動(dòng)力輸出地區(qū)人社部門(mén)信息互通機(jī)制，常態(tài)化組織勞務(wù)輸入，切實(shí)滿足企業(yè)用工需求。

（七）助力原煤購(gòu)入。各煤礦要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)獨(dú)立性煤炭洗（選）企業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。興縣共有社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)34戶(hù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的情況下每年可實(shí)現(xiàn)200－300億元的產(chǎn)值，上交2－3億元的利稅，解決周邊農(nóng)村1000－1500人的就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)人員穩(wěn)定的工資性收入對(duì)于鞏固脫貧成果助力鄉(xiāng)村振興意義重大，同時(shí)洗（選）企業(yè)正產(chǎn)運(yùn)作對(duì)運(yùn)輸、汽修、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)都具有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。各煤礦要全力擔(dān)當(dāng)起支持洗（選）企業(yè)正常運(yùn)行的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前大部分洗（選）企業(yè)處于停產(chǎn)或間斷生產(chǎn)狀態(tài)，從縣外調(diào)運(yùn)原煤運(yùn)輸成本大，企業(yè)運(yùn)行難度大。社會(huì)獨(dú)立性洗（選）企業(yè)籌措建廠投資2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，不能正常生產(chǎn)帶來(lái)的資金周轉(zhuǎn)、借貸壓力在生產(chǎn)設(shè)備有效期內(nèi)不能收回成本，個(gè)別企業(yè)即將瀕臨破產(chǎn)，各煤礦要深刻理解充分認(rèn)識(shí)社會(huì)獨(dú)立性煤炭洗（選）企業(yè)面臨生存發(fā)展問(wèn)題的嚴(yán)峻性。要全力保障社會(huì)獨(dú)立性煤炭洗選企業(yè)原煤購(gòu)入，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”作用，支持全縣洗（選）企業(yè)正常開(kāi)展生產(chǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)助企紓困工作組織領(lǐng)導(dǎo)。著力構(gòu)建企業(yè)聯(lián)動(dòng)部門(mén)協(xié)同的工作格局，整合資源、合力紓困，按月調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)，制定出臺(tái)具體工作措施，加大助企紓困政策宣傳力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。建立興縣社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）企業(yè)紓困工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組　長(zhǎng)：梁文壯　　縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李　茂　　縣政府副縣長(zhǎng)　　　　　

張　　超　　縣政府副縣長(zhǎng)　　

成　　員：張建兵　　縣發(fā)改局局長(zhǎng)

賈廣田????縣自然資源局局長(zhǎng)

溫永明????縣能源局局長(zhǎng)

張建平????縣財(cái)政局局長(zhǎng)

柴芳芳　　市生態(tài)環(huán)境局興縣分局副局長(zhǎng)（主持工作）

白小榮????縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

范興森????縣水利局局長(zhǎng)

梁云云　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

高俊君　　縣人社局局長(zhǎng)

趙雪鴻　　縣工信局局長(zhǎng)

王建珍????縣審批局局長(zhǎng)

辛瑞丙????縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

侯利強(qiáng)　　斜溝煤礦礦長(zhǎng)

安豐存　　肖家洼煤礦礦長(zhǎng)

趙　杰　　興縣關(guān)家崖煤業(yè)有限公司經(jīng)理

王守國(guó)　　興縣車(chē)家莊煤業(yè)有限公司經(jīng)理

周　濤　　興縣峁底煤業(yè)有限公司經(jīng)理

劉建杰　　興縣金地煤業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室，辦公室主任由溫永明兼任。

（二）建立企業(yè)困難問(wèn)題辦理機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要按照企業(yè)反映困難問(wèn)題即收即交即辦、復(fù)雜問(wèn)題5個(gè)工作內(nèi)制定辦理方案并有序快速推進(jìn)的原則，健全完善企業(yè)反映困難問(wèn)題的收集、梳理、研判、交辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)工作機(jī)制，保障企業(yè)困難問(wèn)題與部門(mén)辦理職責(zé)精準(zhǔn)對(duì)接，規(guī)避多頭辦理、重復(fù)辦理或推諉扯皮，確保企業(yè)反映困難問(wèn)題第一時(shí)間得到有效響應(yīng)并逐一高質(zhì)量如期辦復(fù)。各相關(guān)部門(mén)每月要收集、總結(jié)企業(yè)反映困難問(wèn)題辦理情況，并逐一跟蹤企業(yè)困難問(wèn)題辦理結(jié)果。　

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每月聽(tīng)取聯(lián)系企業(yè)工作匯報(bào)，不定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，會(huì)同聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、上下游企業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)，共同研究解決存在的困難和問(wèn)題。

【圖解】興縣能源局關(guān)于印發(fā)興縣助力社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗（選）　企業(yè)紓困工作方案的通知的政策解讀