各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣各有關(guān)部門：

《建立耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年11月9日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（此件主動公開）

建立耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告機(jī)制的實施方案

根據(jù)《山西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作指南（第一版）的通知》（晉自然資辦發(fā)〔2023〕15號）精神，為規(guī)范我縣耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制，深入推進(jìn)耕地保護(hù)重點工作落實，根據(jù)全省耕地保護(hù)監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制安排部署會議精神，結(jié)合我縣耕地保護(hù)工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述精神，對月度反饋問題不僅要“照單全收”，更要“照單全改”，主要負(fù)責(zé)人要直接上手，親自部署、親自推動。發(fā)揮主觀能動性，對省、市下發(fā)的月度監(jiān)測整改圖斑第一時間制定整改措施，在最短時間內(nèi)整改到位，在規(guī)定的時間內(nèi)上報，實現(xiàn)月清月結(jié)。牽頭單位第一時間向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，以“零容忍”態(tài)度、“長牙齒”硬措施遏制新增違法違規(guī)占用耕地行為，從“事后督察”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全完善長效機(jī)制，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，為全縣加快推動高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。

二、監(jiān)測調(diào)度工作重點

（一）每月組織召開耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告會；

（二）對縣局審批的相關(guān)疑似圖斑進(jìn)行舉證；

（三）接辦省、市下發(fā)的任務(wù)清單，完成任務(wù)整改；

1．批準(zhǔn)類耕地減少圖斑舉證、“非糧化”耕地減少圖斑舉證。

2．非農(nóng)化、非糧化違法違規(guī)占用耕地和涉及生態(tài)保護(hù)紅線問題圖斑整改。

3．節(jié)約集約用地包括批而未供土地消化、閑置土地處置、土地利用動態(tài)巡查任務(wù)落實等情況整改。

（四）上報市局耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告落實情況，向縣委、縣政府報告耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度整改工作進(jìn)展情況。

三、組織保障

為確保規(guī)范我縣耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制，推動耕地保護(hù)重點工作落實，成立興縣耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）組成人員

組長：

梁文壯　　　縣委副書記、政府縣長

副組長：

馬興勇　　　縣政府副縣長

鐘連山　　　縣政府副縣長、縣公安局局長

張富唐??????縣紀(jì)委主持日常工作的副書記、監(jiān)委副主任

成　　員：

劉　　偉　　縣政府辦主任

賈廣田　　　縣自然資源局局長

王志輝　　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

孫劍光　　　縣法院副院長

歐??磊　　　縣檢察院主持日常工作的副檢察長

耿平安　??　縣公安局副局長

郭永興　　　市生態(tài)環(huán)境局興縣分局副局長

牛永紅　　　縣交通局副局長

張興泉　　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

月度監(jiān)測調(diào)度報告工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由縣自然資源局牽頭，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，所涉單位主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為整改第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局。組成人員如下：

主　任：

馬興勇　　　　縣政府副縣長（兼）

常務(wù)副主任：

賈廣田　　　　縣自然資源局局長（兼）

張富唐　　　　縣紀(jì)委主持日常工作的副書記、監(jiān)委副主任（兼）

副主任：

高瑞明　　　　縣委辦公室副主任、督查委員會辦公室主任

賈俊義　　　　縣政府辦督查室主任

張??琪　　　　縣紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督室負(fù)責(zé)人

胡偉森　　　　縣自然資源局黨組成員

喬永平　　　　縣自然資源局執(zhí)法隊副隊長

成　員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員

（二）成員單位主要職責(zé)

縣自然資源局：負(fù)責(zé)耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度工作的綜合溝通協(xié)調(diào)，收集匯總信息，報告工作情況，提出工作建議，形成工作報告，按省、市月度監(jiān)測調(diào)度工作要求及時上報。負(fù)責(zé)整改工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法查處違法違規(guī)占用耕地行為，對重大案件線索實行提級辦理。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣政府辦：負(fù)責(zé)調(diào)度耕地保護(hù)監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制運行情況；組織召開每季度調(diào)度會；匯總并下達(dá)每月任務(wù)清單；匯總?cè)蝿?wù)整改情況；月通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度任務(wù)整改落實情況。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度工作的全面監(jiān)督。負(fù)責(zé)對涉嫌違紀(jì)違法的責(zé)任單位、責(zé)任人員開展調(diào)查核實，依法依規(guī)追究責(zé)任；對整改不力的責(zé)任單位、責(zé)任人員依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)及時受理縣自然資源局移送的案件線索，依法辦理土地違法涉嫌犯罪案件，嚴(yán)厲打擊破壞耕地資源違法犯罪行為。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)督促已開工建設(shè)但未取得合法用地手續(xù)的交通運輸項目依法依規(guī)完善用地手續(xù)，要求已立項未實施建設(shè)的交通運輸項目在取得合法用地手續(xù)前不得開工建設(shè)，做好用地手續(xù)辦理和建設(shè)工程監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)開展公路建設(shè)違法占地集中排查整治專項行動。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點，會同縣自然資源局開展“大棚房”問題清查整治“回頭看”工作，全面清理整治，嚴(yán)厲打擊查處，堅決杜絕問題反彈。完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）工作保障機(jī)制

1．計劃管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要對照月度監(jiān)測調(diào)度清單，對反饋的本區(qū)域問題認(rèn)真梳理，對照整改期限倒排時間工期，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)?/span>耕地保護(hù)整治提升行動工作的開展，制定完善的整改計劃及方案，同時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．每周報告機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要對照月度監(jiān)測調(diào)度整改任務(wù)，于每周一上午10點前將上周整改工作進(jìn)展情況報回領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要注重整改質(zhì)量，對已整改到位的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專人對整改成果開展核驗，堅決杜絕虛假整改行為。

3．月度調(diào)度機(jī)制。每月召開一次專題會議，對整改進(jìn)度實行動態(tài)管理。專題會議要公開通報本月整改進(jìn)度，并進(jìn)行一條龍排隊。對整改工作中存在的問題和不足進(jìn)行分析研判，并對下一步工作進(jìn)行安排部署。

4．聯(lián)動督導(dǎo)機(jī)制。成立由縣直相關(guān)單位人員組成的督查組，對照問題清單，通過明察暗訪、跟蹤督辦等方式，聯(lián)動開展督查指導(dǎo)。要按照時間節(jié)點和整改要求，深入掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，推進(jìn)整改落實。

5．快速處置機(jī)制。建立縣自然資源局與縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局快速反應(yīng)、快速處置工作機(jī)制。對整改工作發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，縣自然資源局第一時間移送，縣公安局及時受理并加快案件辦理，縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，確保對人對事處理到位。

6．常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要明確整改工作具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人，并于方案印發(fā)之日起3日內(nèi)將人員名單報回領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)系人要常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，及時互通有無，確保信息暢通。

四、調(diào)度工作

調(diào)度工作是指聚焦耕地變化、違法違規(guī)用地、節(jié)約集約用地等耕地保護(hù)工作，通過召開專題會、季度調(diào)度會、通報、督察、約談等工作，每周監(jiān)測整改情況，每月交辦整改任務(wù)，每月督辦整改，每月調(diào)度通報，推動月清月結(jié)。

（一）調(diào)度內(nèi)容

監(jiān)測工作及任務(wù)、下達(dá)情況；任務(wù)整改和完成情況；報告工作內(nèi)容及完成情況；獎懲機(jī)制落實情況；縣自然資源局耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制運行情況。

（二）調(diào)度工作方式方法

1．周報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要對照月度監(jiān)測調(diào)度整改任務(wù)，于每周一上午10點前將上周整改工作進(jìn)展情況書面報回領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報情況的整改進(jìn)度、存在問題以及下一步工作計劃認(rèn)真梳理后向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，

2．會議調(diào)度

（1）專題會。每月月底前召開，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織召開，聽取縣自然資源局有關(guān)工作通報，研究確定上個月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)處置（整改）情況，本月擬下達(dá)任務(wù)、擬采取的激勵約束事項和下一步工作打算、需提交調(diào)度會研究解決的問題及其他需要專題會研究的問題等。

（2）情況通報。每月月底前，由興縣耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總本月月調(diào)度整改情況，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及各有關(guān)單位通報調(diào)度工作情況，主要包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)、違法違規(guī)用地、節(jié)約集約用地等情況，以及典型經(jīng)驗做法和存在問題。

（3）調(diào)度會。每季度定期召開一次調(diào)度會，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開，內(nèi)容聚焦上季度會議議定事項落實及主要問題整改情況，年度任務(wù)處置（整改）及下季度擬下達(dá)任務(wù)情況，下一步工作打算等，分析研判工作形勢，研究解決存在的問題，確定采取的激勵約束事項，其他需要調(diào)度會研究的問題。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高政治站位，深刻認(rèn)識建立耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制的重大意義，壓實工作責(zé)任。主要黨政負(fù)責(zé)人作為處置（整改）第一責(zé)任人，要親自部署、親自指揮，分管負(fù)責(zé)人要親力親為，狠抓落實，不折不扣地把耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作抓實抓細(xì)、抓出成效。

（二）加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每周一上午10點前將上周整改工作進(jìn)展情況書面報回領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，定期向縣委、縣政府專題報告，每月調(diào)度督辦，每季度召開一次調(diào)度會，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)主體責(zé)任的履行、違法違規(guī)用地的查處、節(jié)約集約用地為重點，對重大問題動態(tài)掌握，逐步實現(xiàn)自然資源常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)問題整改，確保動態(tài)清零。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護(hù)、違法違規(guī)用地、節(jié)約集約用地等方面存在的問題，進(jìn)一步落實主體責(zé)任，建立問題臺賬、整改清單，實施動態(tài)管理，逐一對賬銷號，限期整改到位。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行監(jiān)督責(zé)任，對整改緩慢、整改不力的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保動態(tài)清零。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，強(qiáng)化月度監(jiān)測。由興縣耕地保護(hù)整治提升行動督導(dǎo)組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行耕地保護(hù)、違法違規(guī)用地、節(jié)約集約用地等方面存在的問題等整改工作每月進(jìn)行督導(dǎo)，推動黨政同責(zé)的要求落下去、實起來。對整改不力、敷衍應(yīng)付甚至弄虛作假的，要采取公開通報、警示約談、聯(lián)合辦案、移交移送等措施嚴(yán)肅處理。

【圖解】興縣自然資源局關(guān)于印發(fā)建立耕地保護(hù)月度監(jiān)測調(diào)度報告工作機(jī)制的實施方案的政策解讀