各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《興縣縣域水網(wǎng)工程優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????興縣人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????2023年12月21日

（此件公開發(fā)布，附件不公開）

興縣縣域水網(wǎng)工程優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化中部引黃縣縣域配套工程工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕2號）、呂梁市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣域水網(wǎng)工程優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)〔2023〕17號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略及省政府、市政府辦公室出臺的優(yōu)化中部引黃縣縣域配套工程工作方案，全力推動(dòng)我縣縣域水網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大小水網(wǎng)同步建成、同步達(dá)效，為我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的水支撐和水保障。

（二）主要目標(biāo)

近期目標(biāo)：到2025年，年供水能力達(dá)到2000萬立方米，發(fā)展灌溉面積2.82萬畝。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年，年供水能力達(dá)到3754萬立方米，發(fā)展灌溉面積10.24萬畝。

二、工程總?cè)蝿?wù)及分年度任務(wù)

按照省政府、市政府辦公室優(yōu)化后的規(guī)劃方案，我縣新建3座調(diào)蓄水庫，3處管線約148公里，總投資18.8467億元，分近期、遠(yuǎn)期兩期進(jìn)行。其中，近期任務(wù)在2026年底前主體工程完成，遠(yuǎn)期任務(wù)在2035年前完成。

（一）近期任務(wù)

王家峁調(diào)蓄水庫、西川片供水工程19公里、縣川片供水工程62公里。

（二）二年內(nèi)（2024—2025年）主要工作任務(wù)

1.2024年工作任務(wù)

完成王家峁調(diào)蓄水庫及縣川片供水工程的批復(fù)立項(xiàng)，王家峁調(diào)蓄水庫年內(nèi)開工建設(shè)，西川片供水工程建設(shè)完成并為中鋁公司供水。

2.2025年工作任務(wù)

王家峁調(diào)蓄水庫主體工程完工，縣川片供水工程主體工程完工。

（三）遠(yuǎn)期任務(wù)

貝塔調(diào)蓄水庫、安家莊調(diào)蓄水庫、南川片供水工程67公里。

三、2024年各項(xiàng)目進(jìn)度要求

西川片供水工程：年底實(shí)現(xiàn)為中鋁公司供水。

王家峁調(diào)蓄水庫：10月底前開工建設(shè)。

縣川片供水工程：12月底前完成批復(fù)立項(xiàng)。

四、工作安排

根據(jù)各單位不同職責(zé)將工作內(nèi)容分為八項(xiàng)，分別確定牽頭單位、配合單位。

（一）規(guī)劃調(diào)整、可研和初設(shè)報(bào)告編制

由縣水利局牽頭組織開展規(guī)劃調(diào)整、可研和初設(shè)報(bào)告編制。縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位配合。

（二）工程土地預(yù)審、規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批

由縣自然資源局指導(dǎo)開展審批，對工程涉及到基本農(nóng)田在“三區(qū)三線”劃定中進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)足，納入國土空間規(guī)劃；對工程涉及到生態(tài)紅線以及各類保護(hù)區(qū)的進(jìn)行避讓論證和審批。縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣文旅局、縣水利局、興縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位配合。

（三）項(xiàng)目環(huán)評審批

由市生態(tài)環(huán)境局興縣分局指導(dǎo)開展環(huán)評工作，按權(quán)限進(jìn)行審批，縣水利局、興縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司配合。

（四）工程可研立項(xiàng)審批

由縣級審批的，縣行政審批局牽頭審批；由縣級以上審批的，縣發(fā)改局牽頭審批，縣水利局、興縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司配合。

（五）落實(shí)工程建設(shè)投資

由縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣水利局牽頭，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目及早立項(xiàng)；積極爭取中央、省、市投資、地方政府專項(xiàng)債券和金融機(jī)構(gòu)支持；落實(shí)縣級財(cái)政資金，注入項(xiàng)目資本金；用足國家層面、省級層面、市級層面支持水利工程建設(shè)的投融資政策；研究采用PPP、股權(quán)合作或特許經(jīng)營等模式，多層次多渠道落實(shí)資金。農(nóng)發(fā)行嵐縣支行、興縣國有資本投資運(yùn)營有限公司、興縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司配合。

（六）明確項(xiàng)目法人，及早開工建設(shè)

縣水利局指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)；興縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司為該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，包括招標(biāo)、開工備案、質(zhì)量和安全監(jiān)督等，盡早開工。縣工信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位配合。

（七）落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

縣工信局、縣水利局指導(dǎo)各參建單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目全過程管理，加強(qiáng)“事中事后”監(jiān)管，開展不定期檢查，查處違法行為，指導(dǎo)工程建設(shè)和驗(yàn)收工作。縣財(cái)政局、縣自然資源局，市生態(tài)環(huán)境局興縣分局、縣行政審批局等單位配合。

（八）協(xié)調(diào)供水管線穿越鐵路、公路等交叉工作

縣交通局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)穿越鐵路、公路的供水管線工程手續(xù)辦理及施工建設(shè)等工作。縣水利局、興縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司等單位配合。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

縣政府成立興縣小水網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，組長由梁文壯縣長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣小水網(wǎng)工程建設(shè)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，具體承擔(dān)工程的組織和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)按照《興縣人民政府辦公室關(guān)于成立中部引黃興縣配套工程工作專班的通知》（興政辦函〔2022〕29號）文件精神，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。

（二）建立工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任

根據(jù)省政府、市政府要求，推進(jìn)工作按照“領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌，工作專班協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司具體實(shí)施”的機(jī)制推進(jìn)。各職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司是縣域水網(wǎng)工程建設(shè)的責(zé)任主體，對縣域水網(wǎng)工程建設(shè)（包括項(xiàng)目前期、資金籌措、建管機(jī)制、法人組建、招投標(biāo)、建設(shè)管理、運(yùn)行管理等）負(fù)責(zé)。縣水務(wù)投資建設(shè)有限公司切實(shí)擔(dān)起工程建設(shè)的主體責(zé)任，真正把此項(xiàng)工作抓在手上，抓出成效。

（三）加大前期經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)省級統(tǒng)籌融資模式

縣財(cái)政局要將前期工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算，足額予以保障，切實(shí)把握好當(dāng)前難得的歷史機(jī)遇，用好省級統(tǒng)籌政策紅利。按照省水利廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《山西省省級統(tǒng)籌推進(jìn)中部引黃縣縣域配套水網(wǎng)工程融資建設(shè)工作方案》（晉水財(cái)務(wù)〔2023〕142號），總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)與政策性金融部門對接，下功夫做好基礎(chǔ)工作，用足用好政策紅利，加快推動(dòng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）周密工程調(diào)度，嚴(yán)格工作考核

一是工程推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行定期調(diào)度、通報(bào)制度；二是將縣域水網(wǎng)工程建設(shè)納入縣政府13710督辦事項(xiàng)；三是將縣域水網(wǎng)工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列入年度責(zé)任制考核范圍，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，對完成任務(wù)的單位給予表彰，并對第一責(zé)任人及相關(guān)人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；對完不成任務(wù)的單位第一責(zé)任人進(jìn)行約談，對進(jìn)度滯后的進(jìn)行問責(zé)處理。

【圖解】興縣水利局關(guān)于印發(fā)縣域水網(wǎng)工程優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案的通知的政策解讀