各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

《興縣生活性服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2024－2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予以貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月16日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

興縣生活性服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2024－2025年）

為貫徹落實《山西省生活性服務業(yè)發(fā)展行動方案》，加快提升我縣生活性服務業(yè)發(fā)展質量和水平，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，聚焦生活性服務業(yè)補短板、強弱項、上水平，合力推動生活性服務業(yè)提檔升級，全面提升生活性服務業(yè)有效供給。到2025年，推動生活性服務業(yè)市場主體倍增，打造一批生活性服務業(yè)重點企業(yè)，力爭形成興縣服務品牌標志。

二、推動六個重點領域提檔升級

（一）文化旅游

1．持續(xù)推動4A級旅游景區(qū)建設。積極推進黑茶山四·八紀念地景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，啟動南山公園、蔚汾公園、黃河奇石灣景區(qū)創(chuàng)3A工作。依托黑茶山氣候、山地、森林等優(yōu)勢資源，推進打造旅游度假區(qū)。（責任單位：縣文旅局、縣自然資源局）

2．增加優(yōu)質文旅產(chǎn)品供應。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。推進鄉(xiāng)村旅游示范村和國家旅游重點村創(chuàng)建，打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的特色文化古村落、鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)。著眼以文塑旅、以旅彰文，重點培育文化旅游類特色小鎮(zhèn)。培育具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和影視劇等數(shù)字文化產(chǎn)品發(fā)展。（責任單位：縣文旅局、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．加強文旅配套能力。建好用好沿黃旅游公路，設置旅游驛站、服務區(qū)、觀景臺等旅游公共服務配套設施。實施“最后一公里”暢通工程，推進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)等基本實現(xiàn)三級以上景觀公路連通。構建多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的互聯(lián)互通、高效便捷的立體化、綜合性旅游交通樞紐體系。擴大住宿接待設施規(guī)模。（責任單位：縣文旅局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣交通局）

4．推進文旅融合創(chuàng)新。發(fā)展“文旅＋”產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推行“景區(qū)＋民俗文化”等新模式。加強文旅公共服務設施功能融合，推動重點文化場館轉型升級為知名文化旅游景點。（責任單位：縣文旅局）

（二）現(xiàn)代商貿

1．打造新型消費商圈。支持建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的商貿消費集聚區(qū)，支持推出一批有代表性的服務場景和示范項目，加強特色商

業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設，集成文化娛樂、旅游休閑、體育健身、餐飲住宿、生活便利服務，打造綜合服務載體。（責任單位：縣工信和科技局）

2．培育新消費模式。培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等熱點，出臺關于促進消費的政策措施。鼓勵有條件的景區(qū)探索開發(fā)演藝演出、夜景觀光、商街夜市等旅游產(chǎn)品。（責任單位：縣工信和科技局、縣文旅局）

3．推動縣鄉(xiāng)村消費。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進農(nóng)村。推進便民服務企業(yè)在縣城建設服務綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置服務門店，在行政村設置服務網(wǎng)點。建設農(nóng)村生活服務網(wǎng)絡，支持建設立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務綜合體，提供購物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務。經(jīng)常性開展醫(yī)療義診、文化、電影、體育等下鄉(xiāng)活動。（責任單位：縣工信和科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文旅局）

4．繁榮夜間經(jīng)濟。縣級夜經(jīng)濟主要涵蓋商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)展夜經(jīng)濟是增加就業(yè)機會、促進消費升級、塑造城市形象、提高人民生活品質的有力舉措。要著力打造高品質的消費場景，加快提升商業(yè)街、步行街、小吃街的服務水平，規(guī)劃配建相關飲食、娛樂等設施，加快打造南山公園廣場，打造有品質、有格調、有煙火氣的城市夜間經(jīng)濟。（責任單位：縣工信和科技局、縣行政審批局、縣文旅局、縣住建局）

（三）體育休閑

1．科學發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。充分利用自然資源、文化歷史資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局。加快推動體育服務綜合體建設。（責任單位：縣教育體育局）

2．積極舉辦體育賽事。積極舉辦山地戶外運動、航空運動等新型賽事。以全民健身系列賽事活動、全民健身運動會（社區(qū)運動會）為引領示范，實施“一鄉(xiāng)一品牌”的精品賽事打造工程。（責任單位：縣教育體育局）

3．培育體育新業(yè)態(tài)。促進“體育＋健康”服務發(fā)展，構建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”等新業(yè)態(tài)，促進體教融合，推動體育旅游、體育傳媒、體育會展等相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持職業(yè)體育俱樂部、體育中介服務組織發(fā)展。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣文旅局、縣教育體育局、縣工信和科技局）

（四）家政服務

1．提升家政服務水平。順應生活方式轉變和消費升級趨勢，引導居民服務專業(yè)化、精致化、體驗化發(fā)展，全面提升服務品質和消費滿意度。壯大家政服務業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推動新技術、新流程和新項目進入家政服務業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷延伸家政服務產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮平臺經(jīng)濟對家政服務業(yè)提質增效升級引領作用，著力提升服務便利化水平和網(wǎng)絡化供給能力。（責任單位：縣工信和科技局、縣人社局）

2．增加家政服務供給。實施家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，引導社會資本投資家政服務，建設集保姆月嫂、育嬰幼教、養(yǎng)老看護、清洗保潔、家政培訓、社區(qū)家教等為一體的家政服務基地。鼓勵有條件的企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展，支持中小家政服務企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，培育壯大“呂梁山護工”等家政服務品牌。提高家政服務行業(yè)組織化程度，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡化發(fā)展，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。（責任單位：縣工信和科技局、縣人社局）

（五）康養(yǎng)服務

1．培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新載體。推進一批康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)鄉(xiāng)村、中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設，在全縣創(chuàng)建康養(yǎng)示范區(qū)，打造融旅游、居住、養(yǎng)生、醫(yī)療、護理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設康養(yǎng)旅游度假區(qū)或鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)綜合體，培育健康養(yǎng)生基地。（責任單位：縣民政局、縣文旅局）

2．培育特色康養(yǎng)產(chǎn)品。積極拓展森林康養(yǎng)品牌，打造洗肺養(yǎng)顏、休閑慢游的森林康養(yǎng)游產(chǎn)品。培育森林康養(yǎng)人家，探索推進中醫(yī)藥康養(yǎng)品牌，開發(fā)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，促進各業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（責任單位：縣民政局、縣文旅局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）養(yǎng)老托育

1．提升養(yǎng)老服務水平。實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老模式，培育規(guī)范化、標準化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務品牌。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，加強農(nóng)村養(yǎng)老機構建設，實現(xiàn)每個社區(qū)有一所護理型中心敬老院，并按標準配套建設養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，鼓勵農(nóng)村互助養(yǎng)老服務發(fā)展。利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心（站）、老年活動中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化等公共服務資源，開展集中托育、育兒指導、養(yǎng)護培訓等服務，實現(xiàn)與社會公共服務設施共建共享。（責任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局）

2．擴大托育服務供給。實施支持社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務專項行動，發(fā)展質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠嬰幼兒照護服務。支持專業(yè)化機構建立集中管理運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點和家政托育點，建設和運營具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒照護服務設施，提供助餐助行、日間照料、康復護理、托育教育等服務。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范化、連鎖化的托育機構。鼓勵托育機構跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動托育，推動形成一批具有較強競爭力的托育機構。鼓勵公益慈善類社會組織開發(fā)“一老一小”志愿服務項目，為全縣老年健康、嬰幼兒照護提供普惠性服務。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局）

3．完善養(yǎng)老托育配套。建設與常住人口規(guī)模相適應的養(yǎng)老托育服務及配套安全設施，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。加快推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉項目實施。支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、心理健康、母嬰照料和殘疾人護理等專業(yè)健康服務機構。健全托育服務的政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系，建成形式多樣、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。健全托育機構登記備案制度、信息公示制度和質量評估制度，建立行業(yè)準入和動態(tài)管理機制，推動嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化建設。加快養(yǎng)老托育要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣住建局）

三、實施五個補短板重點工程

（一）公益性基礎性服務供給工程

1．強化基本公共服務保障。聚焦生活性服務業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，加強城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領域基本公共服務能力建設。認真落實國家基本公共服務標準，確保項目全覆蓋、質量全達標。以服務半徑和服務人口為依據(jù)做好基本公共服務設施規(guī)劃建設。探索建立公共服務短板狀況第三方監(jiān)測評價機制。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文旅局、縣民政局）

2．增加普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的領域，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量發(fā)展質量有保障、價格可承受的普惠性生活服務。推動醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政等重點領域生活性服務業(yè)品質升級。加強普惠性生活服務機構（網(wǎng)點）建設，納入新建、改建居住區(qū)公共服務配套設施規(guī)劃予以統(tǒng)籌。因地制宜制定普惠性生活服務機構（網(wǎng)點）認定支持具體辦法，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一掛牌，開展社會信用承諾。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文旅局、縣住建局）

3．提升社區(qū)便民服務。推動建設一刻鐘便民生活圈。推動公共服務機構、便民服務設施、商業(yè)服務網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務。改建提升社區(qū)便民服務中心，提供公益性和商業(yè)性相結合的餐飲、家政、托幼、老人看護、維修等居民生活服務。落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10％的要求，推動社區(qū)商業(yè)空間成為普通百姓鄰里、社交、娛樂、體驗、讀書、養(yǎng)老和家政的中心。建設“鄰里中心”等一站式智慧化生活配套服務設施，創(chuàng)建未來社區(qū)智慧商業(yè)示范點。探索建立社區(qū)生活服務“好差評”評價機制和質量認證機制。（責任單位：縣工信和科技局、縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局）

（二）服務場地設施補齊工程

1．推動社區(qū)基礎服務設施達標。嚴格落實《山西省完整居住社區(qū)建設標準（試行）》，結合推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設補短板，建設社區(qū)綜合服務設施，統(tǒng)籌設置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設施、衛(wèi)生服務中心（站）、微型消防站、防災減災基礎設施、集中充電區(qū)域、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀、廣播電視和雙創(chuàng)空間等，支持在社區(qū)綜合服務設施開辟空間用于“一老一小”服務。按照標準配套建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以多種形式為居家或社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。深入實施普惠托育服務專項行動，支持建設綜合托育服務機構和嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務設施。加強體育公園、健身步道、社會足球場、全民健身中心、公共體育場、戶外運動公共服務設施等基礎設施建設。推進數(shù)字廣播電視戶戶通建設，鞏固有線、無線和衛(wèi)星覆蓋成效，提升廣播電視有線網(wǎng)絡鄉(xiāng)村通達率。推動公共文化服務提質增效，推動各級文化館、圖書館分別成為城鄉(xiāng)群眾的終身美育學校和有溫度的文化社交中心。開展社區(qū)基礎服務設施面積條件達標監(jiān)測評價，提升社區(qū)安全管理水平。（責任單位：縣住建局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣應急局、縣文旅局、縣人社局）

2．完善老、幼、殘服務設施。推進城鄉(xiāng)公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造。在提供數(shù)字化智能化服務的同時，保證必要的傳統(tǒng)服務方式。聚焦特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，以施工改造、設施配備、老年用品配置等形式，支持特殊困難家庭進行適老化改造。落實困境兒童、農(nóng)村留守兒童定期走訪和強制報告制度，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設，發(fā)展家政托育點。加快無障礙環(huán)境建設和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。（責任單位：縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣殘聯(lián)）

3．強化服務設施建設運營保障。補建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務設施，依法依規(guī)適當放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務的市場主體，可租賃普通住宅設置服務網(wǎng)點。推進存量建筑盤活利用，支持城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務。推廣政府無償或低價提供場地設施、市場主體微利運營模式，降低普惠性生活服務成本。支持民營企業(yè)興辦各類醫(yī)療機構、幼兒園、職業(yè)教育學校、養(yǎng)老康養(yǎng)機構、文化體育運營機構。確保企業(yè)和社會力量舉辦的公共服務機構，按規(guī)定享受與政府辦機構同等的財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策。（責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文旅局、縣財政局）

（三）服務標準品牌質量建設工程

1．建設標桿化服務標準。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務等領域開展服務業(yè)標準化試點。圍繞生活性服務業(yè)重點領域，制定標桿化服務標準。在生活性服務領域全面推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。加強生活性服務業(yè)質量監(jiān)測評價和通報工作。開展生活性服務業(yè)“領跑者”企業(yè)建設，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，培育一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務的示范性企業(yè)。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣工信和科技局、縣教育體育局、縣住建局）

2．健全生活性服務業(yè)品牌體系。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，推動在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域培育特色鮮明的服務品牌，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。重點培育市場化、規(guī)范化、標準化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，在嬰幼兒照護服務試點的基礎上打造高標準的示范托育機構。引導各地多形式多渠道加強優(yōu)質服務品牌推介。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務標準化、品牌化。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣文旅局、縣教育體育局、縣工信和科技局、縣人社局）

（四）高質量人力資源支撐工程

1．完善人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學校和職業(yè)學校共同開發(fā)課程標準、共建共享實習實訓基地、聯(lián)合開展師資培訓，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫。允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育。鼓勵有條件的高校主動增設或建優(yōu)建強養(yǎng)老、托幼、旅游、家政等服務業(yè)相關專業(yè)。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣人社局、縣教育體育局）

2．擴大技能培訓規(guī)模。按照廣覆蓋、調結構、提檔次要求，強化多層次、多類型生活服務技能培訓，加快構建“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工基地、市場需求和培育勞務品牌的需要，開展有針對性的優(yōu)勢職業(yè)技能培訓。對農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員、轉崗職工等重點群體開展職業(yè)技能培訓，符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼和生活費補貼。打造高質量勞動力培訓基地，推動培訓資源共建共享。逐年擴大生活性服務業(yè)職業(yè)技能培訓規(guī)模。（責任單位：縣人社局、縣教育體育局）

3．暢通職業(yè)發(fā)展通道。實施就業(yè)優(yōu)先政策，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉型。支持家政服務等企業(yè)吸納符合條件的勞動者就業(yè)，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補助。對符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。加大對基層一線人員激勵力度，拓寬技術技能人才職業(yè)上升通道。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和積分落戶政策的銜接。積極落實高端人才生活和工作待遇，解決好其配偶子女就業(yè)、教育、醫(yī)療等需求。關心關愛從業(yè)人員，保障合法權益，宣傳激勵優(yōu)秀典型。（責任單位：縣人社局）

（五）服務業(yè)數(shù)字化賦能工程

1．加快服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，完善電子商務公共服務體系。引導零售企業(yè)提供線上線下一體化的物流配送、支付結算等服務，發(fā)展“網(wǎng)上下單＋就近門店配送”、“無接觸配送”等新模式。引導零售企業(yè)整合線上線下數(shù)據(jù)、流量、供應鏈等貨源，孵化線上線下的新產(chǎn)品、新賣點和新品牌。推進“智慧醫(yī)院”建設。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用。加強線上線下融合互動，鼓勵利用網(wǎng)絡直播、社交電商、社群營銷等互聯(lián)網(wǎng)營銷手段擴大優(yōu)質服務覆蓋面。（責任單位：縣工信和科技局、縣中小企業(yè)服務中心、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣住建局、縣文旅局）

2．推動數(shù)據(jù)開放共享。加快數(shù)字政府建設，啟動千項數(shù)據(jù)資源共享工程。在保障數(shù)據(jù)安全和保護個人隱私前提下，分領域制定生活服務數(shù)據(jù)開放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進旅游、體育、家政等領域公共數(shù)據(jù)開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領域探索建設服務質量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現(xiàn)服務精準供給。利用數(shù)字技術進行全方位、多角度、全鏈條改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。引導支持各地加強政企合作，建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數(shù)字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。（責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣文旅局、縣教育體育局）

四、強化營商環(huán)境和政策支持

（一）打造市場化法治化營商環(huán)境

1．提升政務服務便利化水平。全面清理不合理限制條件，鼓勵社會力量擴大服務供給。鼓勵民營企業(yè)進入生活性服務業(yè)領域，簡化普惠性生活服務企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，對于符合條件的，可以進行“一照多址”登記。打造“7×24小時不打烊”政務服務超市，推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、隨時辦、就近辦、自助辦”，實現(xiàn)政務服務“零障礙、全時段、全天候”。聚焦保障改善民生，助力惠企利企，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等領域，規(guī)范全市統(tǒng)一的業(yè)務辦理標準，推動更多的個人服務事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營事項“全市通辦”。持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，推動“一件事”集成服務迭代升級，聚集企業(yè)和個人兩個“全生命周期”涉及面廣、辦理量大、辦理頻率較高、辦理時間相對集中的政務服務事項，進行整體性流程再造，實現(xiàn)多個事項一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口出件，為企業(yè)和群眾提供企業(yè)設立、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營以及新生兒出生、入園入學、就業(yè)就醫(yī)、水電氣聯(lián)動過戶等集成化辦理服務。（責任單位：縣行政審批局、縣工信和科技局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局）

2．擴大對外開放。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，實施“非禁即入”，提高外商投資自由化便利化水平。開拓外部市場，促進雙向投資貿易，引進人力資源，支持生活性服務業(yè)發(fā)展。提升生活性服務業(yè)開放水平。（責任單位：縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局）

3．完善監(jiān)管機制。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西），持續(xù)推進生活性服務業(yè)企業(yè)信用信息跨部門歸集、公示、共享。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，將全市各級相關部門歸集錄入的生活性服務業(yè)企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信用信息全部、及時、準確地記于企業(yè)名下，向社會公示，并為政府部門、企業(yè)及社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)一站式查詢服務。同時，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

4．加強權益保障。依法保護各類市場主體產(chǎn)權和合法權益，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護公平競爭市場秩序，嚴厲打擊不正當競爭行為。指導監(jiān)督電子商務平臺經(jīng)營者建立健全平臺服務協(xié)議交易規(guī)則、信用評價投訴、舉報處理機制，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護和個人信息保護等方面方面的權利和義務，堅持線上線下一體化監(jiān)管原則，推進包容審慎的新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式。深入推進嚴厲打擊食藥環(huán)和知識產(chǎn)權領域犯罪“昆侖”專項行動，嚴厲打擊侵犯公民個人信息類犯罪，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣檢察院）

（二）加強財稅、投資、金融支持

1．強化投入保障。縣政府統(tǒng)籌各類資源，支持生活性服務業(yè)發(fā)展，安排的相關資金優(yōu)先用于支持普惠性生活服務。（責任單位：縣財政局）

2．落實稅收政策。精準落實支持生活性服務業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策。落實“六稅兩費”政策，鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策辦理程序及服務，精簡辦稅資料，簡化辦稅流程，切實減輕納稅人辦稅負擔。（責任單位：國家稅務總局興縣稅務局）

3．加大金融支持。引導銀行發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，積極運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導銀行業(yè)金融機構加大生活性服務企業(yè)發(fā)展支持力度，擴大信用貸款、增加首貸戶，深入推廣“銀稅合作”“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶。鼓勵保險機構開展生活性服務業(yè)保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。（責任單位：國家金融監(jiān)管總局興縣支局）

（三）完善價格和用地等政策支持

1．加強價格政策支持。完善基礎性公共服務價格標準政策。充分考慮本地群眾承受能力以及相關機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣教育體育局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文旅局）

2．保障用地需求。經(jīng)縣級以上政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（責任單位：縣自然資源局）

3．優(yōu)化消防驗收備案手續(xù)。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，縣級以上政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。（責任單位：縣行政審批局）

（四）增強市場主體抗風險能力

健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，保障受災群眾基本生活。對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。（責任單位：縣應急局、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣財政局、國家金融監(jiān)管總局興縣支局）

五、加強組織實施

（一）完善機制體制

各部門要按照職責分工，抓好相關領域和行業(yè)支持生活性服務業(yè)發(fā)展工作，加快完善體制機制，注重政策引導扶持，營造良好市場環(huán)境，進一步完善行業(yè)政策、標準和規(guī)范，推動生活性服務業(yè)加快發(fā)展。（責任單位：各相關部門）

（二）壓緊壓實責任

各相關部門要切實履行主體責任，在方案基礎上制定部門生活性服務業(yè)發(fā)展方案，積極開展高品質生活建設行動，有針對性地推出一批務實管用的促消費措施，促消費相關投入優(yōu)先考慮支持群眾急需的生活服務領域。探索將生活性服務業(yè)發(fā)展納入績效考核范圍，確保各項任務落實落地。（責任單位：各相關部門）

（三）加強統(tǒng)計監(jiān)測

嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計局《生活性服務業(yè)統(tǒng)計分類》標準，研究改進生活性服務業(yè)認定方法，探索逐步建立統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展入庫摸底調查，推動應統(tǒng)盡統(tǒng)。加強生活性服務業(yè)運行監(jiān)測和分析預判，建立常態(tài)化運行監(jiān)測機制和多方參與評價機制，按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布制度要求，逐步形成信息定期發(fā)布制度。（責任單位：縣統(tǒng)計局）

（四）強化宣傳推廣

加強輿論引導，廣泛宣傳動員，做好政策解讀，主動回應社會關切，及時推廣新做法新經(jīng)驗新機制，為生活性服務業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。深化工會“送溫暖”活動，切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導、文化體育等專業(yè)服務。（責任單位：各相關部門、縣總工會）

【圖解】興縣發(fā)改局關于印發(fā)興縣生活性服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2024－2025年）的通知的政策解讀