科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。今年是山西市場(chǎng)主體建設(shè)年，我省把支撐服務(wù)市場(chǎng)主體倍增作為科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，從數(shù)量倍增與質(zhì)量提升兩個(gè)維度，提出了11條科技創(chuàng)新支持市場(chǎng)主體倍增的具體措施。

政策發(fā)力，加快多元化科技型市場(chǎng)主體培育

記者從山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園了解到，目前，園區(qū)內(nèi)有92家企業(yè)正在開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。該園區(qū)服務(wù)科科長(zhǎng)董弘毅介紹說：“經(jīng)過兩三年的孵化服務(wù)，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)從這里走向了市場(chǎng)。創(chuàng)業(yè)園免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，免費(fèi)提供生產(chǎn)指導(dǎo)，根據(jù)規(guī)模提供10萬元至30萬元不等的創(chuàng)業(yè)本金。在這里，不僅僅有孵化服務(wù)，還有各種社會(huì)資源和社會(huì)力量。”

創(chuàng)業(yè)園是孵化器，也是載體，園區(qū)的創(chuàng)業(yè)主體非常多元。前不久，省科技廳印發(fā)了強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持、全力助推全省市場(chǎng)主體倍增相關(guān)措施，第一條就是加強(qiáng)多元化科技型市場(chǎng)主體的培育，以此促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)量的倍增。省科技廳綜合前沿科技處副處長(zhǎng)李蕾介紹說：“科技企業(yè)孵化器主要是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為目的，需要提供辦公場(chǎng)所、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們的政策主要是采用一次性獎(jiǎng)勵(lì)與日常激勵(lì)相結(jié)合的方式，真正發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。還會(huì)根據(jù)企業(yè)的孵化、融資情況擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，以此推動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科技型中小企業(yè)的孵化培育。”

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我省現(xiàn)有省級(jí)以上的科技企業(yè)孵化器72家，其中國(guó)家級(jí)16家、省級(jí)56家。這72家孵化器孵化企業(yè)3360多家，還有在孵企業(yè)2800多家，帶動(dòng)就業(yè)人員3.7萬余人，對(duì)市場(chǎng)主體倍增起到了很大的促進(jìn)作用。

理論和實(shí)踐結(jié)合起來，實(shí)踐和市場(chǎng)結(jié)合起來

人才是科技創(chuàng)新的核心要素，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“中流砥柱”。此次印發(fā)的文件中，明確強(qiáng)調(diào)要激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科研人員如何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義何在？

太原理工大學(xué)副教授黃曉波創(chuàng)業(yè)不久，談及創(chuàng)新，他深有感觸地說：“以前我們找問題都在論文里找，現(xiàn)在我們要從市場(chǎng)里找，市場(chǎng)反饋我們什么問題，我們就去解決什么問題。”

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授常明昌和他的團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)黃土高原“夏栽”木耳新模式，把中陽打造成華北地區(qū)最大的現(xiàn)代化黑木耳基地。多年來，他推廣優(yōu)良品種300多個(gè)，帶動(dòng)4萬多農(nóng)戶脫貧致富。他最深的感觸是，必須把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，實(shí)踐和市場(chǎng)結(jié)合起來，這樣的技術(shù)才充滿活力。

無論是創(chuàng)業(yè)初期的黃曉波，還是已經(jīng)把科技成果送到田間地頭的常明昌，他們都是各自所在高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)的核心成員。自主創(chuàng)業(yè)讓他們把科研方向和市場(chǎng)需求更緊密地聯(lián)系了起來，鮮活的市場(chǎng)需求客觀上也加速了創(chuàng)新的步伐。李蕾介紹說：“我省第十二次黨代會(huì)要求，要加強(qiáng)科技與發(fā)展的對(duì)接、成果與轉(zhuǎn)化的對(duì)接以及創(chuàng)新活動(dòng)與權(quán)益收入的對(duì)接。按照這一要求，省科技廳聯(lián)合相關(guān)廳局制定了我省《促進(jìn)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的試點(diǎn)實(shí)施方案》，我們首批選取了山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和太原科技大學(xué)等4家高校為試點(diǎn)單位，試點(diǎn)期是3年，相信會(huì)在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”

方案提到，要賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，并落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。對(duì)此，李蕾表示，科技成果轉(zhuǎn)化后所得的收入將主要用于對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來，科研人員會(huì)更加積極，同時(shí)在收入上也有了實(shí)打?qū)嵉幕貓?bào)。相信隨著這些財(cái)政經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，我省的科技型企業(yè)一定能夠遍地開花。

讓科技金融服務(wù)政策落實(shí)、落地、落細(xì)

相比數(shù)量的增加，質(zhì)量的提升更為重要。在促進(jìn)科技型市場(chǎng)主體質(zhì)量提升方面，我省要求落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75％提高至100％的政策。這個(gè)加計(jì)扣除從75％到100％的變化，對(duì)科技型市場(chǎng)主體又意味著什么呢？

李蕾介紹說：“研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除政策是國(guó)家推動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入的一項(xiàng)重要舉措，舉個(gè)例子來說，一家科技企業(yè)如果每年投入的科研研發(fā)資金是100萬元，這100萬元不用繳納企業(yè)所得稅，我們加計(jì)扣除按75％算，相當(dāng)于在100萬元利潤(rùn)扣除基礎(chǔ)上，再按100萬元的75％，也就是再從利潤(rùn)中扣除75萬元，那么相當(dāng)于如果有100萬元科技投入，最后有175萬元是不用繳納企業(yè)所得稅的。按照目前國(guó)家企業(yè)所得稅25％的比率，40多萬元的稅收減免。提升到100％之后，又能增加25萬元，能夠享受25％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，這個(gè)力度非常大。”

為什么要做這樣的調(diào)整？李蕾表示：“這次改革的獎(jiǎng)補(bǔ)政策將一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)與日常激勵(lì)考核相結(jié)合，在認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)后，每年還會(huì)根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入的總量和增量，按比例再行獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的話，企業(yè)研發(fā)投入越多、增量越快，得到的獎(jiǎng)補(bǔ)就越多。”

太原市高遠(yuǎn)時(shí)代科技有限公司是一家以邊緣計(jì)算、IT服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，總經(jīng)理聶冰正在和研發(fā)團(tuán)隊(duì)一起商討怎樣讓研發(fā)測(cè)試再提速。公司成立將近20年，為持續(xù)提升競(jìng)爭(zhēng)力，研發(fā)經(jīng)費(fèi)需要大量投入。在資金回流的時(shí)間差內(nèi)，如何融資發(fā)展？面對(duì)馬上要上線的新產(chǎn)品，“科貸通寶”成了及時(shí)雨。一筆300萬元貸款很快打到公司賬上。聶冰告訴記者：“這個(gè)流程非常順暢，以往一筆貸款從申報(bào)審批到資金到賬，最少需要兩到三個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在這個(gè)業(yè)務(wù)一周內(nèi)就辦完了，確實(shí)是解了企業(yè)的燃眉之急。”

山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技金融部負(fù)責(zé)人馬晨征介紹，科技型企業(yè)的特點(diǎn)就是輕資產(chǎn)、重技術(shù)，我們針對(duì)科技型企業(yè)來量身定做這項(xiàng)金融服務(wù)產(chǎn)品，通過專家打分的形式代替了傳統(tǒng)的擔(dān)保公司擔(dān)保函以及抵質(zhì)押品，采用這種模式來為企業(yè)增信，對(duì)解決科技企業(yè)貸款難問題起到了推動(dòng)作用。目前，“科貸通寶”信貸產(chǎn)品共征集全省融資需求科技型企業(yè)214家，累計(jì)幫助28家科技型企業(yè)授信1.02億元。

李蕾表示，下一步我省將繼續(xù)拓展科技金融服務(wù)方式，為科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間架起橋梁。科技創(chuàng)新的要素保障政策，既有對(duì)國(guó)家現(xiàn)有政策的試點(diǎn)和延伸，也有對(duì)原有省級(jí)政策的突破。伴隨著各項(xiàng)政策的落實(shí)、落地、落細(xì)，科技型市場(chǎng)主體一定會(huì)得以快速增長(zhǎng)，為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。（沈佳）