保障農(nóng)民工工資支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉，事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，去年以來，著力構(gòu)建協(xié)同高效的欠薪治理格局，不斷完善防治并重的制度保障體系，在源頭預(yù)防、欠薪核處、責(zé)任追究等方面下功夫、出實招，用情用力用心全方位保障農(nóng)民工工資支付，讓農(nóng)民工干在山西、晉“薪”無憂，按時足額拿到辛苦錢。

協(xié)同治欠 向制度要動力
謀求常治常態(tài)長效

“感謝人社部門幫我們要回了拖欠的工資！在山西干活，我們心里踏實。”被欠薪10萬元的喬明明等9名農(nóng)民工，抱著試試看的心態(tài)，用手機掃描項目工地豎立的維權(quán)公示牌上的二維碼后，反映了問題。臨汾市人社局接到線索，立即聯(lián)系喬明明所在項目的總包及分包單位負責(zé)人，核實欠薪事實，當(dāng)場要求總包單位負責(zé)人限期支付工資。

如今，這樣的維權(quán)公示牌在山西所有建筑工地、施工現(xiàn)場成為標(biāo)配。山西在農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、實名制管理、總包代發(fā)、維權(quán)警告公示“五項制度”基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新、探索實踐，形成了一整套行之有效的做法和經(jīng)驗。

向制度要動力引領(lǐng)欠薪治理，我省著力完善防治結(jié)合、懲處并重的法規(guī)政策體系。省政府在全國率先頒布實施《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》，并創(chuàng)新性規(guī)定：新開工項目要在農(nóng)民工進場1個月內(nèi)完成多部門聯(lián)合實地檢查，督促工資保障制度及早落實到位。2023年底，省政府出臺《關(guān)于持續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》，明確市縣政府各分管負責(zé)人是各自領(lǐng)域工程項目保障工資支付的第一責(zé)任人，各行業(yè)部門各自建立工程糾紛協(xié)調(diào)解決機制，制定政府工程國企項目清欠標(biāo)準，以務(wù)實舉措解決欠薪頑疾。

省政府連續(xù)3年將根治欠薪納入全省專項“抓落實”重點任務(wù)，按月調(diào)度進展。省政府就業(yè)促進和勞動保護領(lǐng)導(dǎo)小組（原根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組），45個成員單位按照誰主管、誰負責(zé)原則，在規(guī)范市場秩序、組織專項檢查、開展聯(lián)合督辦等方面齊抓共管，同向發(fā)力。各市縣黨委、政府主要負責(zé)人參加欠薪聯(lián)合大接訪，包案解決跨部門疑難復(fù)雜問題。

建筑市場是欠薪問題的高發(fā)地。我省綜合施策大力整頓建筑市場秩序，發(fā)改部門牽頭制定管理辦法，從建設(shè)工程施工發(fā)包與承包抓起；住建部門出臺《建筑市場信用管理辦法》，開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查；水利部門開展治水監(jiān)管百日行動，專項治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題；交通運輸部門綜合督查公路建設(shè)市場，打擊違法轉(zhuǎn)分包、欠款和欠薪行為。省人大常委會新修訂的《山西省建筑市場管理條例》，將于10月1日起施行，對發(fā)包、承包、訂立和履行合同、支付農(nóng)民工工資等市場活動進行徹底規(guī)范，為源頭防范欠薪打下堅實基礎(chǔ)。

保障建設(shè)資金來源是根治欠薪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我省住建、發(fā)改等部門全面推行施工過程結(jié)算，住建等六部門聯(lián)合實施建設(shè)工程擔(dān)保實施辦法，財政部門加強政府工程資金撥付監(jiān)管。省政府辦公廳制定了防范化解拖欠中小企業(yè)賬款的工作方案，工信部門建立清理欠款與解決欠薪協(xié)同聯(lián)動機制，確保清欠資金優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。

強力清欠 鐵腕施治
對農(nóng)民工欠薪“零容忍”

“沒想到，短短3天時間，我們被欠的工資就有了著落。”不久前，四川廣元籍的農(nóng)民工小吳收到被拖欠的工資，感激之情溢于言表。

對農(nóng)民工欠薪問題“零容忍”，有案必查、有欠必清，我省重拳施治，根治欠薪。在創(chuàng)新實施欠薪案件“三個清零”制度，即限期清零、季度清零、年底清零基礎(chǔ)上，去年我省再次提標(biāo)加壓，提出更為嚴格的“三日清零”標(biāo)準：事實清楚的一般欠薪案件，當(dāng)日受理，3日內(nèi)核實清楚、清償?shù)轿弧Ｎ沂￠_展陳案積案摸排清理行動，制定欠薪核處指南，對未及時辦結(jié)的由省市提級督辦，約談屬地政府負責(zé)人，動用兜底措施先行清償，對涉案企業(yè)和項目一律立案嚴查。“四個兜底”措施包括：工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、政府工程財政兜底、國企項目上級集團兜底，保障支付到位。

干在山西、晉“薪”無憂。今年，我省全面開展“春季護薪”專項行動，聚焦農(nóng)民工工資保證金存儲、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺使用、人工費撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用心用力守護農(nóng)民工辛苦錢。專項行動期間，全省共排查在建工程項目860個，解決欠薪案件190起，為4265名勞動者解決工資等待遇4364.7萬元。

事實上，我省去年以來連續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理行動、勞動用工環(huán)境整治行動、根治欠薪冬季行動、建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”等一系列專項行動，連續(xù)作戰(zhàn)、壓茬推進，對欠薪案件大起底、大排查、大整治，讓維護用工環(huán)境、保障農(nóng)民工權(quán)益不斷檔、不松勁兒。

公布重大欠薪違法行為、開出拖欠工資失信聯(lián)合懲戒名單、移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件、約談屬地政府負責(zé)人、問責(zé)處理責(zé)任人員……欠薪治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

“黑榜”懲戒，“紅榜”激勵，太原等地推行企業(yè)“不欠薪”承諾制，建立工資支付“紅黑榜”，開展“無欠薪項目”創(chuàng)建活動，樹立標(biāo)桿和榜樣。

多方聯(lián)動，才能合力護“薪”。我省住建、交通、水利等主管部門監(jiān)管督辦，822件業(yè)內(nèi)欠薪得以解決；司法部門將窗口設(shè)在勞動監(jiān)察和仲裁機構(gòu)，5472件農(nóng)民工案件得到援助辦理；勞動仲裁機構(gòu)設(shè)立欠薪速裁庭，249起案件快裁快審；檢察院開展協(xié)助農(nóng)民工討薪討債專項活動，辦理支持起訴案件1977件；法院優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行農(nóng)民工欠薪案件，572起案件全部按期執(zhí)行結(jié)案；公安部門掛牌督辦7起拒不支付勞動報酬犯罪案件，制定“十個一律”原則依法懲治惡意欠薪犯罪行為……重拳出擊、聯(lián)合治欠、聯(lián)合懲戒正成為新常態(tài)。

“薪”安，農(nóng)民工才能安心。2023年，全省7.56萬條涉薪線索全部按期核處完畢，查實欠薪案件7269件全部動態(tài)清零，3.29萬名農(nóng)民工權(quán)益得到維護，追發(fā)工資4.43億元。

科技防欠 信息賦能
源頭監(jiān)測監(jiān)管“治未病”

信息化技術(shù)為治欠防欠賦能，也為高效監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)測提供了全新模式。

2023年，山西建成并運行覆蓋全省的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。去年以來，省人社廳每天有專人負責(zé)監(jiān)控省級預(yù)警平臺。記者看到，登錄平臺，不僅可以實時監(jiān)測全省項目總數(shù)、在場工作農(nóng)民工人數(shù)、項目行業(yè)分布數(shù)、欠薪預(yù)警總況等數(shù)據(jù)，還可通過項目監(jiān)管端后臺，實時查看企業(yè)及項目情況，包括保證金賬戶信息、工資專戶信息以及各項目務(wù)工人員實名和考勤信息等，并根據(jù)實際發(fā)出預(yù)警提示。

前不久，太原市人社局勞動保障監(jiān)察員王明登錄山西農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，一眼看到在建項目預(yù)警模塊中，太原某項目顯示與眾不同的“黃色”預(yù)警。原來，這是一個新開工項目，開工16天了，農(nóng)民工工資專用賬戶信息還沒上傳，因此觸發(fā)預(yù)警。

王明立刻與項目負責(zé)人取得聯(lián)系，提醒并要求馬上整改。施工企業(yè)及時開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，并將專戶信息上傳平臺，預(yù)警解除。科技賦能助力及早排除欠薪隱患，助推保障服務(wù)效率大幅提升。

平臺建好必須強化使用，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能實現(xiàn)有效動態(tài)監(jiān)管。“春季護薪”專項行動期間，省人社廳組織相關(guān)人員開展了為期一周的全省在建工程項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺使用規(guī)范培訓(xùn)。集中宣傳培訓(xùn)、集中制度審查、集中錄入平臺……目前，全省2214個工程項目已全部進入實名制管理和工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實施動態(tài)監(jiān)管。人社部門與住建、銀行等部門強化溝通對接，實現(xiàn)了預(yù)警平臺與農(nóng)民工實名制信息化平臺以及銀行支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，打通信息壁壘，全面覆蓋監(jiān)控。從數(shù)據(jù)監(jiān)管到監(jiān)督問責(zé)，信息化手段正有效助力根治欠薪“抓源頭”“治未病”，讓勞動維權(quán)服務(wù)網(wǎng)越織越密、越織越牢。

據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，全省共辦理欠薪案件10254起，為4.6萬名農(nóng)民工追發(fā)工資6.47億元，欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額同比大幅下降。在國務(wù)院組織的保障農(nóng)民工工資支付工作專項考核中，我省連續(xù)6年位列全國第一方陣。（高建華）